top of page
белые пески

Недропользование

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом, и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

В нашем случае, мы будем рассматривать отношения, связанные с:

- геологическим изучением недр;

- разведкой и добычей подземных вод, общераспространенных полезных ископаемых;

- геологическим изучением, разведкой и добычей подземных вод, общераспространенных полезных ископаемых (совместное право пользования недрами).

 

В Российской Федерации, добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности (ст. 1.2 Закона РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1).

​

К участкам недр федерального значения относятся участки недр:

  1. содержащие месторождения урана, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, коренные месторождения алмазов, коренные (рудные) месторождения лития или коренные (рудные) месторождения металлов платиновой группы, с запасами, учтенными государственным балансом запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года;

  2.  расположенные на территории субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации и содержащие на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года месторождения: с извлекаемыми запасами нефти от 70 миллионов тонн;

  • с запасами газа от 50 миллиардов кубических метров;

  • коренные (рудные) с запасами золота от 50 тонн;

  • с запасами меди от 500 тысяч тонн;

  3. внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации;

  4.при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности (земли Министерства обороны РФ, ФСБ, Погранвойск и т.д.).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования является ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ (Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по недропользованию»). https://www.rosnedra.gov.ru/article/11662.html?mm=813&ml=18. В каждом регионе РФ выделяются территориальные органы Федерального агентства по недропользованию (https://www.rosnedra.gov.ru/page/12.html?mm=268&ml=18).

dalnevostochnyj-fo-1h1.2m.jpg

Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (г.Хабаровск, 690091, г. Владивосток, Океанский проспект, д. 29, каб. 30). Подразделение данного  Департамента в Приморском крае именуется Отделом геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Приморскому краю и другие субъекты РФ (https://dvfo.rosnedra.gov.ru/article/12423.html)

К участкам недр местного значения относятся:

1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые*.

*ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫЕ УЧАСТКИ НЕДР определены Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. N 1905 "Об утверждении Правил подготовки и утверждения региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым»)

2) участки недр, используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья (далее - подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых), и (или) используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 м3 в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

​

По вопросам недр, находящихся в собственности субъектов РФ обращаемся в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования

(Например, Вологодская область - Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области; Приморский край - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края; Белгородская область – Министерство природопользования Белгородской области и т.д.).

​

Обзор основных нормативно-правовых актов, раскрывающих деятельность в ОБЛАСТИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ:

Федеральные законы

  1. Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1.

  2. Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ.

  3. ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ.

  4. ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ.

  5. Кодекс РФ об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

  6. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) от 31.07. 1998 N 146-ФЗ.

  7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

  8. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ

  9. Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

  10. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Подзаконодательные нормативно-правовые акты (НПА)

1. "Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

2. "Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

3. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию».

4. Постановление Правительства РФ от 16.09.2008 № 697 «Об утверждении Положения о принятии решения о прекращении права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых в случае осуществления геологического изучения недр по совмещенной лицензии».

5. Постановление Правительства РФ от 03.05.2012 № 429 «Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование».

6. Приказ МПР России от 30.07.2007 № 195 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод».

7. Приказ Минприроды России от 13.05.2010 № 154 «Об утверждении критериев отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссии, создаваемых его территориальными органами».

8. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 01.03.2021г.

9. СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» от 01.03.2021г.

10. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. N 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02".

11. Методические рекомендации по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах, утвержденные Первым заместителем Министра природных ресурсов Российской Федерации В.А.Паком от 25.07.2000г.

​

Полный перечень НПА в области

недропользования, указан

​

https://rosnedra.su/activity/documents/perechen-normativnykh-pravovykh-aktov-v-sfere-nedropolzovaniya/

bottom of page